Автоматизация Автоматизация Архитектура Астрономия Одит Биология Счетоводство Военна наука Генетика География Геология Държавна къща Друга журналистика и средства за масова информация Изкуство Чужди езици Компютърни науки История Компютри Компютри Кулинарна култура Лексикология Литература Логика Маркетинг Математика Механика Механика Мениджмънт Метал и заваръчна механика Музика Население Образование Безопасност на живота Охрана на труда Педагогика Политика Право инструмент за програмиране производство Industries Психология P Дио Религия Източници Communication Социология на спорта стандартизация Строителство Технологии Търговия Туризъм Физика Физиология Философия Финанси Химически съоръжения Tsennoobrazovanie скициране Екология иконометрия Икономика Електроника Yurispundenktsiya

Правителството в областта на туризма

Прочетете още:
  1. Б. Катедри и служби с функционален характер.
  2. I. Унищожаване на управлението на ПФК
  3. II. Екстра-ембрионални органи
  4. II. Органите и системите на ембриона: нервната система и сърцето
  5. III. Органите и системите на ембриона: храносмилателната система
  6. III. Органите и структурите на ембриона
  7. III. СТРУКТУРА И СТРАНИ КОНТРОЛНИ РАЗПОРЕДБИ
  8. IV. Органите и системите на ембриона: дихателни и други системи
  9. V. Ключове към изкуството на управлението
  10. VI. Педагогическите технологии въз основа на ефективността на управлението и организацията на образователния процес
  11. А) бюджети на публичните власти и местното самоуправление
  12. А. Законодателни (представителни) органи на републиките в Руската федерация

За осъществяване на националната политика в областта на туризма и координиране на усилията за постигане на социално значими цели, държавата създава органи за управление на туризма - Националната агенция по туризъм (NTA). В областта на разработването и прилагането на туристическата политика АNTA си сътрудничи със законодателни и изпълнителни органи на централно и местно ниво, с изследователски организации, туристически асоциации, профсъюзи и други обществени организации и асоциации. Основният елемент при формирането и осъществяването на туристическата политика е АТ, чийто успех (степента на въздействие върху други държавни органи, инициативи в областта на законодателството, данъчната, финансовата, икономическата и социалната сфера) определя успеха или неуспеха на държавната политика в областта на туризма.

Поради редица фактори от политическо и икономическо естество в световната практика съществуват различни национални системи за организация, управление и регулиране на туризма. С известна степен на конвенционалност можем да говорим за три модела на публично управление на туризма.

Първият модел предполага липсата на NTA: всички въпроси се решават на място въз основа на принципите на пазарната самоорганизация. САЩ са основният пример. Ликвидацията на държавната структура, която доведе туризма през 1997 г., е причинена от редица причини, включително намаляване на разходите на федералния бюджет, силни американски позиции на международния туристически пазар, доверие в привлекателността на страната за чуждестранни туристи и наличието на силни частни компании в туристическия сектор, мощни независими рекламни кампании в интерес на целия национален пазар.

Премахването на администрацията на държавните турове е много сериозна стъпка и наистина се нуждае от специални условия: решението дали страната изобщо не се нуждае от туризъм или увереността, че субектите на туристическия пазар са силни и "съзнателни" и могат да решат проблемите си без държавно участие.

Вторият модел на управление на държавния туризъм предвижда силно и авторитетно министерство, което съсредоточава в ръцете си значителен контрол над тази сфера. Този модел е често срещан в редица държави, като успешно развива приемането на чуждестранни туристи (Турция, Гърция, Египет, Тунис, Мексико и др.). Съдейки по резултатите, този модел е много ефективен, но са необходими определени условия за неговото прилагане. На първо място, правителствата на тези страни годишно разпределят милиони долари от своите бюджети и дори десетки милиони долари за реклама и маркетинг се занимават с публични инвестиции в туристическа инфраструктура (например, египетската държавна туристическа администрация в Италия прекара през 1999 г. в рекламиране на около 3 милиона долара.). Като се има предвид, че тези страни не могат да се нарекат много богати, такива финансови инвестиции са резултат от сериозното внимание на държавата към туризма, който е един от основните източници на валутни печалби.



Третият модел на управление на държавния туризъм предполага, че NTA е част от едно от разнообразните министерства, най-често с "икономическа пристрастност". И така, в Испания въпросите на туристическата политика се контролират от Министерството на икономиката (чрез Държавния секретариат за търговия, туризъм и малък бизнес). Във Франция туризмът на изпълнително ниво е отговорност на Министерството на транспорта и благоустройството, което включва Държавния секретариат за туризма и Министерството на туризма. В Италия отдел "Туризъм", първоначално директно подчинен на председателя на Министерския съвет, е част от Министерството на производството.

Практиката показва, че съществуването на министерство, което се занимава предимно със спорт и физическа култура и едва тогава с туризма, очевидно не е достатъчно, за да реши проблема с интегрираното развитие на туристическата система, която е междубраншова социално-икономически комплекс със сложна структура и множество компоненти, в координация и регулиране, както никой друг сектор на икономиката.

‡ Зареждане ...

В препоръките на Световната туристическа организация се отбелязва, че органът на държавното управление на туризма трябва да се занимава само с туризма. Това ще увеличи приоритета на задачите и значението на този сектор в държавната структура.

Основните функции на държавния орган в сферата на туризма са:

• формиране и осигуряване на изпълнението на държавната политика за туризъм и целеви програми за развитие на туризма;

• междусекторна координация на функционирането на туристическите системи;

• разработване на нормативни актове и финансови и икономически параметри на развитието на туризма;

• лицензиране, сертифициране и стандартизация в туристическата индустрия;

• маркетинг на националния туристически продукт;

• Създаване и поддържане на ефективно функциониране на представителства на органите на държавното управление на туризма в чужбина;

• организиране на международно сътрудничество в областта на туризма;

• улесняване на участието на туристите, туроператорите и туристическите агенти и техните асоциации в международните туристически програми;

• разработване на практически мерки за привличане на вътрешни и чуждестранни инвестиции в туристическата индустрия;

• развитие на механизма на инвестициите, инвестирани от държавата в развитието на приоритетни направления на туристическата инфраструктура;

• организиране на взаимодействие и бизнес партньорство с туристическия бизнес, асоциации на туроператори, туристически агенти и туристи;

• разработване на практически мерки за подпомагане на местните производители на туристически продукти;

• Насърчаване на въвеждането на модерни технологии за туристически услуги;

• предоставяне на консултантска помощ на стопански субекти, ангажирани в туризма;

• разработване на мерки за защита, поддържане на почтеност и осигуряване на защита на туристическите ресурси;

• да се насърчи възраждането и развитието на традиционните туристически центрове, развитието на нови туристически райони с огромен природен и исторически и културен потенциал;

• създаване на система за информационна подкрепа за туристическата индустрия;

• създаване и поддържане на функционирането на единна система за обучение, преквалификация и усъвършенстване на туристическия персонал;

• регулиране на професионалните дейности в туризма;

• решаване на въпроси, свързани с научното осигуряване на развитието на туризма.

Тези функции са основните области, в които независим държавен орган в сферата на туризма трябва да упражнява своята компетентност и да носи отговорност за състоянието и развитието на туризма.

Световният опит показва необходимостта и целесъобразността на разделянето на органите на NTA в две отрасли. Една от тях, която може да се нарече "бюрократична" с известна степен на условност, се занимава с глобалните въпроси на публичната администрация: регулаторната и правна рамка, събирането и обработката на статистическа информация, координацията на дейностите на туристическите предприятия и регионите и международното сътрудничество на междудържавно ниво.

Вторият клон е "маркетинг". Това обикновено е агенция, която е подчинена или част от NTA, но само по себе си не е управителен орган. Неговата компетентност включва всички въпроси, свързани с маркетинга на националния туристически продукт, насочени към създаване на атрактивен имидж на страната и нейното популяризиране на чужди пазари. И тези институции получават по-голямата част от правителственото финансиране: те са около десетки милиони долари годишно и стотици специалисти, което е много повече от бюрократичния отрасъл. Има опити да се направят такива "маркетингови" агенции частично самоподдържащи се, главно поради комерсиализирането на рекламни и информационни услуги. Но във всеки случай - това е само за привличане на средства, допълващи държавните бюджетни кредити.

Националните туристически администрации силно взаимодействат с местните власти и частния бизнес. Това води до обща световна тенденция за намаляване на ролята на централния изпълнителен директор в икономическите процеси и намаляване на държавните разходи. В резултат на това има смесени публично-частни институции в областта на регулирането на туризма. Целта им е да привлекат средства от частния сектор, за да изпълняват обществени задачи, да търсят взаимно изгодни форми на сътрудничество между различни нива на управление.

Горният списък далеч не е завършен. С разширяването и усложняването на процесите на организиране на туризма всички нови индустрии и предприятия от националната икономика участват в туристическото производство. Има например фирми, специализирани в организирането на конгреси, информация, рекламни агенции за маркетинг, агенции за резервации за театри. Обслужването на туристите се извършва в търговски предприятия, банки, застрахователни компании. Непряко формират туристическата индустрия на предприятието, обслужващи не само туристи, но и други групи от населението: културни институции, медицински и лечебни заведения, комуникационни организации, производствени предприятия и др.

Изхождайки от тези помещения, Федералният закон "На основите на туризма в Руската федерация" дефинира туристическата индустрия като набор от хотели и други средства за настаняване, транспорт, обществено хранене, когнитивни, бизнес, здравни, спортни и други съоръжения, организации, които извършват туризъм и туристически агенции, както и организации, които предоставят услуги за разглеждане на забележителности и екскурзоводи.

По този начин законодателните актове подчертават необходимостта от интегриран подход към всички елементи на туристическата индустрия при осъществяване на държавното планиране за нейното развитие и осигуряване на връзки между предприятията, организациите и институциите, които го съставят.

Туристическата индустрия се характеризира с процеси на специализация, сътрудничество и концентрация на производството.

Специализацията се изразява в развитието на настанявания (хотели, мотели, ботнети, плавателни съдове), различни форми на обслужване, промяна на характера на дейностите на храната и развлеченията, увеличаване броя на новите туристически услуги, разнообразието от видове турове и др. , фирми и организации, всяка от които е специализирана в извършването на определени функции на туристическо обслужване. Процесите на специализация причиняват усложняването на икономическите връзки между предприятията от туристическата индустрия.

Сътрудничеството е форма на организации на постоянни икономически връзки между специализирани, но независими предприятия за производството и организирането на туристически услуги и стоки. В туристическата практика тя се проявява под формата на дългосрочно договорно сътрудничество на обективна, функционална, междусекторна, регионална, национална международна основа.

Процесите на сътрудничество започват от туристическите предприятия (туроператори), формирането, популяризирането и продажбата на туристически продукти. В същото време сътрудничеството не изглежда само като цел, а като средство за подобряване на качеството на туристическите услуги, като спестява време, енергия и ресурси.

Сътрудничеството в туризма може да бъде продуктивно - да се създаде туристически продукт (например между туристическо предприятие и транспортна организация) и домакинството - за неговото прилагане (например между туроператори и туристически агенти).

Масовото развитие на туризма обуслови развитието на процесите на концентрация на производството. Те се основават на същите причини, както и в други сектори на икономиката (преди всичко икономии от мащаба).

Концентрацията на производството в туристическата индустрия се осъществява чрез укрепване на отделни производствени единици (например във Франция, петте най-големи туроператори контролират около 50% от продажбите на туристически обиколки) и концентрирането в рамките на обединението на широк кръг от предприятия ("хотелски вериги"). Туризмът се характеризира и с формирането на туристически корпорации - големи предприятия от туристическия бизнес, възникнали в резултат на сливания, придобивания или сливания на няколко туроператори. По този начин, чрез усвояването на редица фирми, се формира туристическият гигант TUI (Union Union Tourist Union), който е най-големият туроператор в Германия. Във Франция, в резултат на сливането на най-голямата хотелска компания Jacques Borel International с друга подобна голяма компания Novotel, се формира туристическа корпорация Akkor, която по-късно усвоява още 15 туристически фирми. В Холандия, в резултат на сливането на осем туристически фирми, се появи най-голямата туристическа корпорация "Holacold International Travel", която съсредоточи значителна част от туристическия си пазар в страната. Туристическите корпорации обикновено имат широка мрежа от туристически агенции в чужбина, чрез която извършват екскурзии и някои видове туристически услуги.

Характерна особеност на съвременната фаза на развитие на туристическата индустрия е навлизането в туристическия бизнес като компании, които имат директни производствени връзки с него (авиокомпанията е много активна в това), както и предприятия от други отрасли на икономиката (банки, промишлени, търговски, застрахователни).

Следните фактори допринасят за активното въвеждане на капитал от други индустрии в туристическия бизнес:

• Бариери при навлизане на пазара на ниски нива;

• Прекомерни финансови ресурси;

• високи темпове на развитие на туризма;

• представяне (често погрешно) на туризма като приятно и лесно
вид дейност.

Транспортните компании предлагат както отделни видове услуги, така и самостоятелно развити екскурзии, базирани на собствената си хотелска база. Националните компании се отличават особено в това отношение. По този начин американската авиокомпания "TVA" придоби чужди хотели на корпорацията "Хилтън" и формира нова компания "Хилтън Интернешънъл". Френската авиокомпания Air France, чрез сливането на двете си клонове, създаде нова хотелска верига Meridian, която има повече от 50 хотела в различни страни.

Все по-широко разпространено е създаването от авиокомпании на дъщерни авиационни харти и туроператори, специализирани в създаването и продажбата на екскурзии, чийто неразделен елемент е въздухоплаването на авиокомпанията. Такива фирми вече не са доволни от хотелската база на авиокомпанията си, но организират обслужването на туристите въз основа на бизнес отношения с хотели и други предприятия при обичайните условия на туроператора. Например, Air France основава туристическата фирма SOTER, която се нарежда на второ място сред френските туроператори. UTA и Air France съвместно участват в капитала на туристическата фирма SFTA, един от петте най-големи туроператори във Франция.

Характерно е и обратният процес - придобиването на авиокомпании от авиокомпаниите. Например в Англия най-голямата фирма за туроператори Thomson Holidays е собственост на British Airways, а туроператорът Cosmos Tour е собственост на Monareque Airways.

Активно въведени в туристическия бизнес и други транспортни предприятия: корабоплаването организира круизи; железопътната гара предлага екскурзии с намалена цена и включването на цената на градските обиколки по маршрута; автобус организира автобусни екскурзии.

Търговските дружества (мрежите на най-големите универсални магазини и търговията по пощата) също активно участват в осъществяването на туристически услуги. Първоначално търговците на дребно, които искат да подобрят обслужването на клиентите, наемат помещенията си за туристически агенти. По-късно, с нарастването на търсенето на туристически услуги, те преминаха към практиката да организират официално независими туристически компании, които по-късно стават техни дъщерни дружества, изпълняващи функциите на туроператори и туристически агенции.

Търговските фирми организират туристически пътувания основно с превоза на чартърни самолети. Успехът на дейността на търговските дружества бе улеснен от факта, че цената на обиколките, които те предлагат, обикновено е с 5-10% по-ниска от тази на туристическите агенции, главно поради спестяванията от комисионни, които обикновено се плащат на пътническите агенти. Чрез поставянето на условията за туристически пътувания в техните каталози, разпространявани от милиони копия в цялата страна, те имат възможност да спестят значителни средства, необходими за рекламни обиколки. В допълнение, търговските фирми имат широка мрежа от рекламни бюра и голям персонал, който установява директни връзки с обществеността.

Промышленные компании, относящиеся в первую очередь к отраслям, обслуживающим туристский бизнес, на основе системы участия также приобретают и включают в свою структуру туристские фирмы. Так, в туризм проникли капиталы нефтяных компаний «Экссон» (США) и «АДЖИП» (Италия), текстильной промышленности — «Джолли» (Италия), гиганта пищевой промышленности фирмы «Нестле», создавшей в своем составе компанию «НКМ» для строительства гостиниц в странах Центральной Америки и Ближнего Востока. Крупнейший швейцарский конгломерат «Мигро», включающий предприятия пищевой промышленности, судоходные компании, банки, розничные магазины, издательства, железнодорожную компанию, создал в своем составе туристский комплекс — фирму «Отельплан».

Автомобильные компании проникают в сферу туризма преимущественно путем предоставления туристских услуг автопрокатными дочерними предприятиями.

Отличительной чертой процесса концентрации в туризме является широкое участие в нем банковских и страховых структур. Они приобретают весь (или часть) контрольный пакет акций туроператоров, превращая их в дочерние предприятия. Туристские услуги распространяются банками и страховыми компаниями через собственный аппарат среди своих клиентов.

Обладая разветвленной сетью отделений и филиалов, обширным штатом агентов, банки и страховые компании стали успешно осуществлять эти операции, получая дополнительную прибыль за счет экономии на комиссии, обычно выплачиваемой турагенту. Кроме того, банки и страховые компании имеют собственные автоматизированные системы учета и управления, в памяти которых заложены все основные данные о вкладчиках и застрахованных лицах. Это позволяет осуществлять целенаправленную рассылку рекламы и информации, предлагать клиенту туры, которые могут соответствовать его интересам и средствам. Поскольку у большинства потенциальных туристов имеются счета в том или ином банке, для них удобнее и выгоднее иметь дело непосредственно со своим банком.

Помимо организации туров и их реализации, банки и страховые компании принимают финансовое участие в создании автоматизированных систем бронирования в гостиницах, на транспорте, формировании сети проката автомобилей и предоставлении других услуг.

Характерной особенностью процесса концентрации производства в туристской индустрии является его выход за пределы не только отдельных отраслей, но и национальных границ путём создания международных (в том числе и транснациональных) компаний. Особенно отчетливо эта тенденция проявляется в гостиничном хозяйстве, где транснациональные компании принимают вид гостиничных цепей.

Изучив материалы данного раздела, Вы получили сведения о том, что:

• индустрия туризма - сложное образование, обладающее собственной структурой;

• реализацию туристского продукта осуществляет туроператор или турагент;

• важнейшая роль в индустрии туризма отводится услуге размещения туристов;

• услуги питания - неотъемлемая составляющая туристской индустрии;

• существуют в настоящее время три основных модели управления туристскими организациями.

Тествайте въпроси и задачи

1. Назовите основные составляющие туристской индустрии.

2. Каковы функции туроператора?

3. В чем состоит основное отличие туроператора от деятельности турагента?

4. Когда в туристской индустрии возникла необходимость появления туроператора?

5. В чем состоит услуга размещения?

6. Каковы специфические характеристики услуги питания, предоставляемые путешествующим?

7. Перечислите основные категории транспортных средств, используемых туристами.

В чем состоят современные тенденции развития туристской индустрии?


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 |


Когато използвате този материал, свържете се със bseen2.biz (0.059 сек.)