Автоматизация Автоматизация Архитектура Астрономия Одит Биология Счетоводство Военна наука Генетика География Геология Държавна къща Друга журналистика и средства за масова информация Изкуство Чужди езици Компютърни науки История Компютри Компютри Кулинарна култура Лексикология Литература Логика Маркетинг Математика Механика Механика Мениджмънт Метал и заваръчна механика Музика Население Образование Безопасност на живота Охрана на труда Педагогика Политика Право инструмент за програмиране производство Industries Психология P Дио Религия Източници Communication Социология на спорта стандартизация Строителство Технологии Търговия Туризъм Физика Физиология Философия Финанси Химически съоръжения Tsennoobrazovanie скициране Екология иконометрия Икономика Електроника Yurispundenktsiya

Частна собственост върху земя

Прочетете още:
  1. II. ЧАСТНА ПСИХОСОМАТИКА
  2. A. Божията собственост
  3. А. Изтичане на ток към Земята през единични земни проводници
  4. Анализирайте опасните, scho vinikaє когато stikanni strumu в земята. Земя
  5. Безкладова социална система с една обществена собственост върху средствата за производство, пълно социално равенство на всички членове.
  6. Безкладова социална система с една обществена собственост върху средствата за производство, пълно социално равенство на всички членове.
  7. Стойността на наемната земя ще намалее, ако кривата на търсенето на земята се измести надясно. Това вярно ли е?
  8. СЪЗДАВАНЕ НА ПРАВА НА ЗЕМЯТА
  9. СЪЗДАВАНЕ НА ПРАВА НА ЗЕМЯТА
  10. Въпрос 59. Общинска собственост: концепция, характеристики. Правен режим и видове имоти, които могат да бъдат в общинска собственост.
  11. Вестник Severnaya Bchela е първият частен вестник.
  12. Глава 4. Право на собственост върху земя

Земно право.

Номер на лекцията 1.

Курс RCHCHP

Сиродев Николай Алексеевич

Частна собственост върху земя

Във връзка с осъществяването на икономическите реформи възниква въпросът за включването на земята в гражданското движение. Без включването на земя в гражданското движение не е възможно да се създаде пълноправен пазар.

За да се включи земята в гражданското движение, беше необходимо да се унищожи монополът на държавна собственост върху земя и да се съживи частната собственост, тъй като частната собственост е най-оптималната титла за включване на земя в гражданското движение. Но идеята за частна собственост върху земя проправи пътя си с големи трудности.

Забелязахме, че първоначално такава междинна титла се явява като право на наследствено притежание през целия живот. Това заглавие на правото на земя е включено в Основите на законодателството на СССР и републиките на Съюза, приети от Върховния съвет на СССР на 28 февруари 1990 г. През същата година до края на 1990 г. се появиха първите руски закони, които вече предвиждаха въвеждането на частна собственост върху земя.

Частната собственост върху земя е собственост на граждани и юридически лица. Частната собственост се появи в резултат на приватизацията на земята. Концепцията за приватизацията се съдържа в член 217 от Гражданския кодекс и е дадена в законите за приватизация на държавна и общинска собственост. Последният закон за приватизацията на държавна и общинска собственост е приет на 21 декември 2001 г.

Между другото, този закон разглежда и въпросите на приватизацията на земите, за разлика от приетите по-рано закони за приватизация на държавна и общинска собственост. При прехода на земя към частна собственост съгласно тези закони бе извършено отделно и в различна последователност от прехвърлянето на собствеността върху друга собственост. Приватизацията на държавните и общинските предприятия се извършва отделно от земята. По отношение на приватизацията на парцелите е посочена само размерът на поземления имот, заеман от предприятието, и не са били необходими документи за потвърждаване на правото на този парцел и неговия размер.

Анализът на действащото законодателство представя следните начини за прехвърляне на земите от държавна собственост към частна собственост:



  1. прехвърлянето в собственост на гражданите и земеделските организации на поземлени имоти, собственост за земеделско производство и собственост на отделни граждани, за целите на индивидуалното жилищно строителство и изграждането на вила;
  2. приватизация на земя в случай на приватизация на държавна и общинска собственост;
  3. продажба на държавни и общински земи на граждани и юридически лица за осъществяване на предприемаческа дейност и други нужди.

Тези гореспоменати случаи могат да бъдат приписани на основните причини за появата на частна собственост върху земя. Впоследствие парцелите са влезли в гражданското движение и този преход може да се припише на вторични основания за възникване на собственост върху земя.

Като се има предвид първият случай, е необходимо да се обърне внимание на факта, че първоначално нормите за частна собственост върху земя се разпростират предимно върху гражданите и върху тези земи, които действително са били в употребата им.

Първите действия по прилагането на поземлената реформа бяха приети през ноември 1990 г., по-конкретно, а именно Законът за реформата на земята от 23 ноември 1990 г., Законът за земеделието от 22 ноември 1990 г. и някои други закони. На 25 април 1991 г. беше приет Land Code на RSFSR, който включва основните разпоредби, свързани с възникването на частна собственост върху земя, без да се предприемат сериозни стъпки към разширяване на различните основания за придобиване на частна собственост върху земя. Само кодифицираното вече е кодифицирано. Член 7 от този кодекс на провинцията дава на гражданите правото да избират едно от трите заглавия на правото на земя: имущество, наследствено право, наем.

Същевременно правото на собственост може да бъде формализирано за съществуващи парцели с нова собственост и нов парцел. В същото време бяха формулирани цели, за които на парцелите може да бъде предоставена собственост. Това са следните цели: земеделие, индивидуално жилищно строителство, лично спомагателно земеделие, градинарство, камионно стопанство и други цели, свързани със селскостопанското производство.

‡ Зареждане ...

Законът на Руската федерация от 23 декември 1992 г. "Относно правото на гражданите на Руската федерация да придобиват частна собственост и да продават земя за лично дъщерно дружество и фермерство, градинарство и индивидуално жилищно строителство". Това означава, че този закон добавя друг вид специална цел - икономиката на страната. За тази цел на имота могат да бъдат предоставени поземлени имоти.

Според Кодекса на провинцията от 1991 г. поземлените парцели могат да бъдат отдадени под наем на собственост както срещу заплащане, така и безплатно. Свободните парцели бяха прехвърлени предимно на гражданите за отглеждане. В същото време парцелите са ограничени в собствеността - те биха могли да бъдат предоставени в рамките на средния дял на земята или средносрочния стандарт. Тази норма беше определена по този начин: цялата налична земеделска земя в района беше разделена на общия брой на гражданите, които се занимаваха със селскостопанско производство. Свободни поземлени имоти са предоставени на тези граждани, които са имали тези парцели за нуждите на градинарството, животновъдството. Гражданите, получили земя от непроизводителни земеделски земи, също бяха прехвърлени отново за тези цели. За такса, съгласно Кодекса, земи за градинарство и животновъдство са прехвърлени на гражданите, ако те са предоставени от земеделски производствени земи, т.е. от нископроизводителни - безплатно, ако от продуктивни - срещу заплащане.

За платежни места в градовете и други населени места за индивидуално жилищно строителство и провеждане на частна ферма за непълно работно време.

С оглед рационализиране на собствеността върху земята, указът беше приет от президента на Руската федерация от 23 април 1993 г. Този указ възложи на местните власти да осигурят прехвърлянето на земя, принадлежаща на граждани, на нови заглавия: имущество, наследствено притежание през целия живот, наем. Гражданите получават правото да определят самото заглавие сами. Беше подчертано, че ако поземлен имот, разположен близо до гражданин, надвишава установените размери, тогава в рамките на установените размери парцелът се прехвърля на имота безплатно. Ако сайтът надвиши тези размери, то тази част от сайта, която надвишава установения размер, трябва да бъде или изкупена, или фиксирана на друго заглавие, а именно заглавието на наследствено притежание през целия живот.

Три години по-късно, на 7 март 1996 г., бе приет нов указ "относно прилагането на конституционните права на гражданите на земята". С това постановление се уточнява, че поземлените площи, получени от гражданите преди 1 януари 1991 г. и разположени в тяхното наследено притежание или ползване през целия живот, включително за лично субсидиарно земеделие, колективно градинарство, жилищно строителство или крайградски строеж - всички тези парцели, дори над нормата са запазени за съответните граждани. Става въпрос за преминаване към нови заглавия, т.е. Наредбата от 1993 г. предвиждаше такава заповед - имуществото е било предоставено в границите на определените норми и на практика излишъците дори биха могли да бъдат иззети. Този указ установява, че в границите на нормата естествено е запазен, но той остава в пълен размер, ако не надвишава нормите.

Процесът на реорганизация или приватизация на селскостопанските предприятия е протичал по различен начин. И той извика цяла поредица от нормативни актове и между тях нямаше нито един закон.

Сред първите може да се нарече Указ на президента на Руската федерация от 27 декември 1991 г. "Неотложни мерки за прилагане на поземлената реформа на RSFSR". Два дни по-късно, на 29 декември 1991 г., правителството на Руската федерация прие резолюция относно процедурата за реорганизация на колективните и държавните стопанства. Най-значимото и продължително действие по този въпрос е Резолюция на правителството от 4 септември 1992 г. "За процедурата за приватизация и реорганизация на предприятия и организации на агро-промишления комплекс". Бяха приети и други резолюции на правителството. Например, на 15 април 1994 г. "На практика на аграрните преобразувания в района на Нижни Новгород", Правителствено постановление от 1 април 1995 г. "относно процедурата за упражняване на правото на собственост върху земя" и т.н.

Общият смисъл на тези актове е следният. Реорганизацията на колхозите, совхохите и приватизацията на земята се осъществява от вътрешноикономическите комисии, създадени в съответствие с Постановлението на правителството на Руската федерация от 29 декември 1991 г. Според тези актове, работниците от реорганизирани колективни стопанства, държавни стопанства и други приватизирани предприятия, както и лицата, заети в социалната сфера на място (учители, лекари) и пребиваващи на територията на съответното предприятие, получават право на индивидуален дял от земята. Този дял е установен независимо от трудовото участие в стопанството и продължителността на трудовия стаж.

Правата на собствениците на земя, придобити по този начин, първоначално се определят с президентски указ от 2 март 1996 г. "За прилагането на конституционните права на гражданите на земята". Собствениците на земя, съгласно този указ, без съгласието на други участници в споделената собственост, имат право да прехвърлят земя дял по наследство, да го продават, да го използват с разпределение на земя за земеделие, да могат да продават, даряват, обменят и т.н. ., да се направи дял от земята в уставния капитал и т.н.

Акциите на земята не са решили всички проблеми. Много граждани, които получиха право, получиха сертификати, след това ги дадоха на хората, които създадоха нови селскостопански предприятия или ги използват за други цели за нищо.

Кодексът за земята от 1991 г. не предвижда прехвърлянето на земя в неземеделски имоти. Въпросът беше решен с президентски указ от 21 март 1992 г. "относно процедурата за продажба на поземлени имоти на граждани и юридически лица при приватизацията на държавни и общински предприятия".

На 14 юни 1992 г. бе приет нов указ, който установява процедурата за продажба на поземлени имоти по време на приватизацията на държавни и общински предприятия.

Той също така предопредели процедурата за предоставяне на допълнителни земи за предприемачески дейности.

Отношенията за продажбата и покупката на парцели са регламентирани от други актове. По-специално, основните разпоредби на Държавната програма за приватизация на държавни и общински предприятия, одобрена от президента на Руската федерация на 22 юли 1994 г.

Тези актове дават право на гражданите и юридическите лица при приватизацията на държавните и общинските предприятия да придобиват поземлени имоти. Преди това, Land Code предвиждаше възможност за получаване на земя под наем. За разлика от разпоредбите на Кодекса на провинцията от 1991 г. президентски указ от 14 юни 1992 г. позволява придобиването на собственост върху поземлени имоти в приватизирани предприятия, чуждестранни граждани и чуждестранни юридически лица, нещо, което не е било и все още не съществува: на чужденци и на лица без гражданство не е позволено да придобиват поземлени имоти в собственост върху земеделска земя.

С приемането на Конституцията на Руската федерация на 12 декември 1993 г. бяха създадени условия за радикална промяна в законодателството в областта на земите и най-вече в областта на възлагане на поземлени имоти на частна собственост. В съответствие с чл. 9 от Конституцията на Руската федерация, земя и други природни ресурси могат да бъдат частни (определението е поставено на първо място) на имуществена, държавна и общинска собственост. Съгласно чл. 36, гражданите и техните асоциации имат право на частна собственост върху поземлени имоти. Това означава, че правото на гражданите и юридическите лица да притежават частна собственост върху земя е пряко защитено.

Но новият Кодекс на земята, приет през 2001 г., както и последващите разпоредби, не предприеха никакви решителни стъпки за укрепване и развитие на частната собственост върху земята.

Например, чл. 15 ЗК е посветена на имуществото на граждани и юридически лица на сушата. Тя съдържа незначителни формулировки: гражданите и юридическите лица имат право на равен достъп до придобиването на земя в собственост. Практически формулата не означава нищо.

Но Кодекса на земята на Руската федерация сериозно подобри условията за прехвърляне на поземлени имоти, държани от гражданите, въз основа на правото на постоянна постоянна употреба и правото на наследяване на собствеността. Кодексът постановява, че прехвърлянето на правото на собственост се извършва срещу граждани безплатно, но е възможно само веднъж. Установено е, че след като се кандидатства за пререгистрация на поземлен имот, решението трябва да бъде взето от местното правителство през следващите две седмици.

Кодът на земята на Руската федерация разрешава предоставянето на земя на имот безплатно, а в други случаи: ако е предвидено във федералния закон или в законите на субектите на Руската федерация. Но общата заповед се свежда до факта, че предоставянето на поземлени имоти в държавна и общинска собственост на имуществото на граждани и юридически лица се извършва срещу заплащане.

Някои разкази са предоставени за случаи на прехвърляне на права върху парцели при прехвърляне на собствеността върху сградите и структурите, намиращи се на този сайт. В същото време досега тези норми на ВКС не са приведени в съответствие с нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация, членове 552 и 553.

Съгласно член 35, параграф 4 от RFT, отчуждаването на поземлен имот без сгради и съоръжения, разположени върху него, не е разрешено в случаите, когато земята и имуществото са собственост на едно лице. Става въпрос за прилагането на принципа на един единствен обект земя и се намира на съответния сайт на други недвижими имоти.

Отчуждаването на сгради и съоръжения не е позволено без поземлен имот. Съществуват обаче две изключения:

  1. ако сайтът бъде изтеглен от гражданския обмен;
  2. ако част от сграда или структура е отчуждена, която не може да бъде разпределена с част от парцела в натура.

Ако дадена сграда или сграда се намира на чуждестранен поземлен имот, т.е. на парцел, който не е собственост, и преминава към друго лице, това лице придобива правото да използва съответната част от поземления имот, заемана от структурата, структурата и т.н. В същото време се подчертава, че тази част се прехвърля на собствеността, която е собственост на собственика на структурата, структурата, обект на недвижима собственост.

Законът "За прилагането на ЗК RF" има резервация, че при продажба на сгради на сгради, разположени на поземлени имоти, предоставени на юридически лица, които имат право на постоянно постоянно ползване, това право подлежи на пререгистрация за право на отдаване под наем на поземлен имот или съответният поземлен имот трябва да бъде възстановен, т.е. прехвърляне на собствеността върху съответното юридическо лице. Това всъщност е принуда да сключи договор, тъй като юридическо лице няма да може да използва земята за предишното заглавие.

Има и друга резервация. Юридическите лица, изброени в член 20, параграф 1 от RFT, имат право да извършват такава транзакция без пререгистрация на титлата. Това са юридическите лица, които имат право да запазят титлата за постоянно вечно ползване и да получат земя отново на тази длъжност: държавни и общински институции, държавни предприятия, власти.

Кодексът не отговаря на въпроса какво да прави с гражданите, ако гражданин има имот, сграда, структура от дясната му страна, но този обект се намира на парцел, който е на титлата за постоянно вечно ползване или за цялото наследство.

Текущото законодателство за радиочестотния спектър, предвиждащо правото на гражданите да пререгистрират тези типове за собственост, не е установило никакъв срок за такава пререгистрация - гражданите могат да запазят правото си на трайно неограничено ползване или правото на наследствено владение през целия живот, доколкото е необходимо. Ако обаче гражданин, който има поземлен имот по тази титла, решава да продаде сгради на парцела, тогава възниква въпросът: на какво заглавие ще бъде прехвърлено земята?

Настоящото законодателство не позволява на гражданите да получават поземлени имоти по право на постоянно вечно ползване и на правото на притежание върху наследство. Въпросът е по същество открит. Как да бъдете, ако сградата е собственост и ако се продава, преминава по различен начин и областите не могат да бъдат преиздадени? Надо было оговорить, а оговорка сегодня касается только к юридических лиц, которые, кроме указанных в ст. 20 ЗК РФ, обязаны переоформить земельный участок на собственность или получить его в аренду.

Отметим, что несколько странное правило содержится в п.3 ст.35 ЗК РФ. Собственник здания, строения, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды соответствующего земельного участка. При этом содержится отсылка к гражданскому законодательству, регулирующему отношения общей собственности. По существу этот принцип, закрепленный в ГК РФ, в данном случае применить трудно. Собственнику строения и сооружения, находящегося на чужом земельном участке, должно предоставляться не преимущественное, а исключит право на приобретение земельного участка в собственность или на заключение договора аренды этого земельного участка.

Более конкретно урегулированы отношения, касающиеся приватизации земель при приватизации предприятий и других объектов недвижимости. Согласно п.7 ст.3 Закона «О введении в действие ЗК РФ» со дня введения в действие ЗК РФ, к приватизации зданий, сооружений и так далее, предприятий промышленного назначения без одновременной приватизации земельного участка, на котором расположены эти объекты, не допускается. Это есть внедрение принципа единства земельного участка и других объектов недвижимости, которой на этом участке находится.

При приватизации необходимо приватизировать и земельный участок. При этом сделаны оговорки. Не применяется это правило, если объекты недвижимости находятся на земельном участке, изъятом из гражданского оборота или эти строения, сооружения находятся на участке, который ограничен в обороте.

Гражданам и юридическим лицам, собственникам зданий, строений, сооружений, предоставляется уже исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретения права аренды (п.1 ст.36 ЗК РФ). Данное правило по смыслу закона относится не только к тем случаем, когда речь идет о приватизации объектов недвижимости, находящегося на земельном участке. Это правило - право на исключительную приватизацию земельного участка, принадлежащего и тем гражданам и юридическим лицам, которые имеют право собственности на строение, сооружение, приобретенного даже не в связи с приватизацией.

Чл. 2 Закона «О введении в действие ЗК РФ» определяет для таких случаев (случаев приватизации объектов недвижимости и земельного участка) порядок установления цены земли. Она определяется на основе кратного увеличения размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Вопросы приватизации земельного участка нашли свое отражение и в ФЗ от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества. В статье 28 этого Закона, устанавливается общее правило о том, что приватизация здания, строения, сооружения, а также объектов строительством не завершенных и которые признаны самостоятельными предметами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу. Приобретая такое имущество, соответствующий земельный участок также приобретается с оговоркой, если иное не предусмотрено иное. Исключения перечислены выше.

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий производится одновременно с отчуждением покупателю земельных участков, на которых расположены эти унитарные предприятия.

Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании плана земельного участка, и план этот предоставляется покупателю земельным органом, осуществляющим ведение земельного кадастра. План земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия. Он прилагается к договору купли-продажи конкретного земельного участка.

Закон от 21 декабря 2001 года «О приватизации» повторяет положения ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» при определении цены земельного участка - кратный размер земельного налога за единицу площади земельного участка. В данном Законе дается перечень земельных участков, которые не подлежат отчуждению.

Перечень широк. Например, не подлежат продаже земли, которые заражены опасными веществами; земли воодохранных и санитарных защитных зон, земли общего пользования (улицы, проезды, парки и т.д.) (ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

При определении участков, переходящих в частную собственность, не допускается в определенных случаях. Необходимо учитывать положения ст. 27 ЗК – перечень земельных участков, которые изъяты из оборота или ограничены в обороте.

С принятием ЗК РФ, а также ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возникли некоторые дополнительные осложнения, связанные с приватизацией земель сельскохозяйственного назначения. Это не соответствует задачам развит оборота земельных участков.

В Законе «Об обороте» предусмотрено, что приватизация соответствующих земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ (а все земли расположены на территории субъекта РФ) могут быть приватизированы с момента принятия закона субъектом РФ. Пока не принят закон соответствующего субъекта РФ, приватизация земель сельскохозяйственного назначения не должна осуществляться. Причем речь идет только о землях сельскохозяйственного назначения. Непосредственно в данном законе запрещается приватизация земель сельскохозяйственного назначения, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего севера, отгонные пастбища.

Более того, в Законе от 21 декабря 2001 года «О приватизации» установлено правило о том, что отчуждение земельного участка и земли сельскохозяйственного назначения, находящегося под приватизированным зданием, строением, сооружением не допускается, даже запрещается.

Так образом, в субъектах РФ, где не приняты законы, разрешающие приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, невозможно приобретать в собственность земельные участки не только юридическим лицам, но и, исход из смысла, и гражданам для тех целей, для которых по общему правилу разрешено: для крестьянско-фермерского хозяйства, подсобного хозяйства. Естественно, что данный закон не посягает на те земельные участки и земли сельскохозяйственного назначения, которые были переданы в собственность ранее. Однако при этом остается еще один вопрос: как быть юридическим лицам, занимающихся использованием земель сельскохозяйственного назначения, поскольку если им не разрешено получать землю в собственность, они могут приобретать только право аренды, за исключением тех юридических лиц, которые перечислены в п.1 ст.20 ЗК РФ, однако в этой статье отмечен перечень юридических лиц, которые, как правило, не занимаются сельскохозяйственной деятельностью.