Автоматика Автоматизация Архитектура Астрономия Одит Биология Счетоводство Военна генетика География Геология Държавна къща Друга журналистика и медийни изобретения Чужди езици Информатика История на изкуството Компютри Кулинарна култура Лексикология Литература Логика Маркетинг Математика Механика Медицина Мениджмънт Метал и заваръчна механика Музика Население Образование Сигурност на живота Безопасност Трудова педагогика Политика Право Pryborostroenye Програмиране Производство индустрия Психология P DiO Rehylyya Communications Социология Спорт стандартизация Строителни технологии Търговия Туризъм Физика физиология Философия Финанси Химия икономика Tsennoobrazovanye Cherchenye Екология Эkonometryka икономиката Електроника Yuryspundenktsyya

Служба в административно-териториални единици. Местно правителство

Прочетете още:
  1. Автоматизирани системи за управление на процеса на разглобяване на компилации на сортиращи слайдове
  2. Административни методи на публичната администрация.
  3. Алгоритъмът на действията на ръководителите на изпълнителните органи и местното самоуправление в случай на възникване на Народното събрание
  4. Върховната Рада и държавната администрация
  5. Върховната Рада и държавната администрация.
  6. Отношения между държавните органи и органите на местното самоуправление с органите на службата за сигурност на Украйна
  7. Видове анализи на обекти на управление
  8. Видове организационни структури на управлението
  9. Видове организационни структури на маркетинговия мениджмънт.
  10. Определяне на степента на химическа опасност от обекти на стопанска дейност и административно-териториални единици.
  11. Извличането на отпадъчните касети от реактора се извършва под вода със специална презареждаща машина с дистанционно управление.
  12. Военен контрол

Територията на всяка държава е разделена на административни и териториални единици. Социалното естество на административно-териториалните единици е различно.

Има два начина за тяхното формиране:

• естествените селища, градовете, селата, селищата възникват от историческото природно (общностно) обединение на хората за общ живот (отдолу);

• изкуствени квартали, области (районна връзка), региони, провинции (районна връзка) са резултат от публикуването и изпълнението на актове на държавна власт (отгоре).

В административно-териториалните единици, които се формират естествено, като правило се избират избрани органи на местното самоуправление.

В административно-териториалните единици, формирани с изкуствени средства, управлението се осъществява от представители на държавата (управител, префект, началник на областната администрация), назначен от централния орган - президента и правителството. В такива административно-териториални единици органите на местното самоуправление могат да бъдат избрани, за да представляват интересите на природните административно-териториални единици.

Местното правителство - специален вид управление, прилагане на закона, гарантирано от териториалните общности на гражданите и избраните от тях органи, независимо под тяхна отговорност, за решаване на всички въпроси от местно значение, действащи в рамките на закона и придвижване от интересите на населението. Тук териториалната общност (общността, общината, общината) действа като основен обект на местното самоуправление, не трябва да се бърка с териториалната единица (село, град, град, регион, област), която е пространствената основа на местното самоуправление, ,

Местното самоуправление има специфична правна форма във всяка държава и зависи от неговата структура, исторически, национални и други особености. С еднообразността на признаците на местно самоуправление [5] в различните страни въпросът е дали местните правителства представляват дълбок слой държавна власт или са отделени от държавата, но взаимодействат с нея, специфични организации за управление на обществото.

В края на ХХ век. колективното мнение за местното самоуправление е включено във Всеобщата декларация за местно самоуправление и в Европейската харта за местно самоуправление от 15 октомври 1985 г. Върховната рада на Украйна ратифицира Европейската харта за местно самоуправление, която вече е част от украинското законодателство. В съответствие с тези европейски документи Конституцията на Украйна (Раздел XI) позволи на местното самоуправление да разреши свои собствени местни проблеми.



Функционирането на системата на местната власт се разглежда като децентрализация и деконцентрация на властта. Децентрализацията означава прехвърлянето на отделни правомощия от местните избрани органи към центъра, а при децентрализация делегирането на правомощия на местната администрация, назначено от центъра. Местното правителство е децентрализирана форма на управление.

Основните системи за местно самоуправление и управление са следните.

1. Англо-американската система. В административно-териториалните звена за вземане на решение по местни въпроси съветът се избира, обикновено за 4 години, неговият състав може да бъде избран и нает. Въпреки това, назначените служители от центъра на земята там. Тази система на местно самоуправление е оцеляла в "старите" държави - Англия, Канада, Австралия и други. тя не съществува в новите развиващи се страни, където се създават повече централизирани системи.

2. Continental (Romano-Germanic) (Франция, Италия, Белгия и др.). При формирането на управлението на административно-териториалните единици се използва смесен принцип: избор и назначаване. Това се дължи на разграничаването на самоуправлението в общностите и управлението в административно-териториалните единици. В общностите има избрани органи на самоуправление, без администраторите да бъдат назначени "отгоре". В административно-териториалните единици, избрани и назначени служители от центъра, са призовани да осъществяват "административен контрол" върху органите на самоуправление.

3. Социалистическа система. Макар тази система да е напълно остаряла, нейните елементи в редица страни са оцелели и до днес. Държавната система се основава на отхвърлянето на принципа на разделение на властите. Местният съвет е държавен орган на нейна територия. Всички други правителствени органи (например съдилища) са създадени от руснаците и са били обект на тях. Няма относителна автономия на местното самоуправление по отношение на централните органи.

‡ зареждане ...

4. Иберийска система (Испания, Португалия, някои страни от Латинска Америка). Местните съвети се избират само от населението и ръководителите на администрациите - или от населението, или от съвета. Във всички случаи ръководителите на администрациите се одобряват от държавните органи. Те съчетават в ръцете си обществената власт на териториалния екип и държавната власт.

5. Хибридни форми са характерни за африканските страни. В държавите, в които има номадски племена (Гана, Камерун, Нигер и др.), Функциите на правителството се упражняват от лидерите поотделно или заради лидерите или старейшините. Сред заседналата част от населението административните функции на лидерите се премахват, но те са част от местното правителство, особено на местно равнище (Малави, Свазиленд, Сиера Леоне, Ванутау, Па-Пуа Нова Гвинея и др.).

6. Военни режими (Нигерия - до 29 май 1999 г., Алжир и др.). Характеризира се изключително чрез централизирана система за управление. Офицери, които са военни управители, командири, са назначени на мястото. Органите на местното самоуправление са разпуснати. Във военните управители и командири могат да бъдат създадени консултативни съвети, които включват цивилни граждани.

Характеристики на местното самоуправление в Украйна.

1. Тя не е неразделна част от механизма за държавно управление в страната, както и от държавата, упражнява публична власт и власт на народа.

2. Една от формите на демокрация. Тя се осъществява от общността ("местната общност") в дадена територия като пряка (референдум, избори, стълби и т.н.) и чрез органи на местното самоуправление.

3. Има специален предмет - населението, гражданите, живеещи на определена територия.

4. Има специален предмет на управление - въпрос от местно значение.

5. притежава автономия, изразяваща се в нейното организационно разделение, право на финансови и икономически ресурси [6] , при осъществяването на голяма част от обществените дела в рамките на закона и т.н.

6. Ще бъдат отговорни за техните дейности, осигурени от различни форми на контрол от страна на обществеността.

7. Комбинира принципите на института на гражданското общество и държавната власт: балансът на държавните и местни интереси е гарантиран от закона. Значителна част от дейността на местната власт е решаването на проблеми, които държавата е повлияла в много отношения (правна, финансова и т.н.). Органите на местното самоуправление могат да получат отделни правомощия на изпълнителни органи, да участват в упражняването на държавни функции. В този случай държавните органи имат право да упражняват контрол върху упражняването на своите правомощия.

Трябва да се отбележи, че конституционното разделение на държавната власт и местното самоуправление в Украйна има практическа основа, въпреки че не е абсолютно. Важно е правителството да съчетава два принципа - държавни и обществени.

Организационните форми на местното самоуправление се изразяват чрез формите на демокрация:

• директно (широко лично участие на гражданите в управлението чрез обществени съвети, комисии, къщи, улични квартали и други органи за самоорганизация на населението, референдуми, проучвания и други форми, разрешени от закона);

• Представител (присъствие на представителни висши органи на място, изборни длъжностни лица и право на оттегляне на гласоподавателите, функциониране на органите на местното самоуправление: село, град, общински съвети и техните изпълнителни комисии).

Представителните и изпълнителните органи на органа на местното самоуправление, при запазване на тяхната относителна независимост, се обединяват в едно цяло от един лидер. Този лидер е начело на самите руснаци.

(Виж глава "Обща доктрина за демокрацията" за самоуправление и глава "Местни власти в Украйна" на органите на местното самоуправление в Украйна).


1 | 2 | 3 | 4 | 5 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 | 145 | 146 | 147 | 148 | 149 | 150 | 151 | 152 | 153 | 154 | 155 | 156 | 157 | 158 | 159 | 160 | 161 | 162 | 163 | 164 | 165 | 166 | 167 | 168 | 169 | 170 | 171 | 172 | 173 | 174 | 175 | 176 | 177 | 178 | 179 | 180 | 181 | 182 | 183 | 184 | 185 | 186 | 187 | 188 | 189 | 190 | 191 | 192 | 193 | 194 | 195 | 196 |. | 197 | 198 | 199 | 200 | 201 | 202 | 203 | 204 | 205 | 206 | 207 | 208 | 209 | 210 | 211 | 212 | 213 | 214 | 215 | 216 | 217 |


Когато използвате материал, поставете връзка към bseen2.biz (0.077 сек.)